广州：“贸易之桥”背后的蓝海

疫情下，第130届广交会首次在线上线下融合举办。这是常态化疫情防控背景下我国举办的一场重大国际经贸活动。

中国国家主席习近平在向本届广交会致贺信时指出，广交会创办65年来，为服务国际贸易、促进内外联通、推动经济发展作出了重要贡献。当前，世界百年变局和世纪疫情交织叠加，世界经济贸易面临深刻变革。广交会要服务构建新发展格局，创新机制，丰富业态，拓展功能，努力打造成为中国全方位对外开放、促进国际贸易高质量发展、联通国内国际双循环的重要平台。

作为上半年广东遭受新冠肺炎疫情影响最大的城市，广州市上半年地区生产总值超1.3万亿元，同比增长13.7%，高出广东全省增速0.7个百分点，高出全国增速1个百分点，展现出强有力的发展韧性。

这种韧性来自坚实的经济基础、政府的精准施策，以及营商环境的大幅改善带来社会投资的信心。

近两年来，广州市营商环境改革成效显著，现代化国际化营商环境稳步推进——从国家部署来看，广州市入选国家营商环境创新试点城市；从国家和广东省各项评估评价来看，在2019、2020年全国营商环境评价中，均位居全国前列，连续两年全部18个指标获评全国标杆；在广东省2020年营商环境试评价中，排名全省第一；从国际权威评价来看，广州市在全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的2020年世界级城市名册中稳居世界一线城市。今年上半年，华南美国商会发布的年度调查报告显示，我市连续4年被受访企业列为最热门的投资城市；截至目前，市场主体数量突破270万，创新创业活力和社会创造力不断提升。

作为“贸易之桥”的广交会顺利复苏的背后，是广州这座“千年商都”在举国成功防疫的基础上，率先适应疫情常态化防控、率先打赢德尔塔变异株防御战、加快营造良好营商环境，会展业稳健复苏的积极现实。未来，广交会也必将让广州对外开放的航船扬帆在更加广阔的蓝海之上。

探索疫情下的开放发展新路径

中国对外贸易中心主任储士家表示，本届广交会呈现出来的效果将更新、更实、更好看。首次以促进国内国际双循环为主题、邀请境内采购商和境外机构在华采购代表等新面孔、引入海外仓和航运物流企业等新主体……种种迹象表明，广交会的产品结构、主体结构、贸易服务链、市场布局都在不断优化。

面对新冠肺炎疫情暴发、外贸市场不景气等挑战，广交会在非常时期行非常之举——2020年第127届广交会首次完全以网络形式举办，数十万采购商和百万中国外贸从业者做起“云生意”。

至此，广交会接连三次“登云”，中国线上贸易方案愈加成熟。升级官网、增加互动、加强对接，线上平台日渐完善，先进的中国互联网产业、数字基础设施建设和制造实力，成为打破贸易时空界限强有力的支撑。每届广交会四五十场的推介会和海外营销矩阵广邀天下客，使中外贸易之桥更牢固，也让中国发展新成果进一步与全球共享。

企业也在以变应变，贸易新模式、洽谈新方式、产品新前沿、合作新商机层出不穷；海外推广更精准，直播带货更熟练，服务业务更多元。他们的新技术应用和商业探索助推外贸高质量发展，帮助稳定全球供应链并有效推动经济复苏。采购商被“圈粉”，来源地分布之广屡创新高。

可以看到，广州疫情下的开放在很大程度上得益于广在以“云推介”为代表的数字化转型方面所做的努力——抢抓数字新基建发展制高点，着力推动数字产业化、产业数字化、数字化治理，使得人工智能与数字经济产业发展保持快速增长。

第一，以顶层设计为引领，系统推进数字经济加快发展。

推进数字经济立法，在全国省会城市和国家中心城市中率先制定《广州市数字经济促进条例》，聚焦数字产业化、产业数字化、城市治理数字化三大重点和数据资源、数字基础设施两大支撑，着力构建推动数字经济全要素发展的制度体系和法治保障。此外，广州市先后出台数字经济22条，数字新基建发展40条、人工智能产业发展行动计划、5G产业发展若干措施、建设国家数字经济创新发展试验区实施方案等系列政策，持续释放政策红利。

第二，以“链长制”为抓手，打造高质量数字产业链。

出台《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，聚焦“智能网联与新能源汽车、半导体和集成电路、超高清视频和新型显示、软件和信创”等数字经济核心产业链，全面实施以市领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”，建立“总链长+链长+链主+链长办+牵头部门+各区”的齐抓共建工作机制，“一链一策”构建“万千百”规模化产业链群梯队。开展数字建链、、场景育链、要素固链、金融惠链、科技强链、招商补链、服务稳链等行动，探索应用数字化手段构建产业链“九个一”工作体系。充分发挥拥有176万家企业的工信大数据平台优势，建设产业数据平台、政企协同管理平台，建立产业链数字模型，打造可视、可知、可预测的数字化产业链，加力推进“数字新基建”激发产业链带动力。

第三，以一区一带为核心，推进重大平台重点项目建设。

广州举全市之力建设广州人工智能与数字经济试验区。出台《广州人工智能与数字经济试验区产业导则》，优化产业发展生态。试验区琶洲核心区数字产业化态势增强。获批省级高新技术产业开发区，落地全省首个国家新型工业化产业示范基地（大数据）和省级人工智能产业园。今年上半年，琶洲西区39个重点产业项目实现主营业务收入392.1亿元，同比增长82.3%。研究制定《广州珠江沿岸地区高质量发展带工信产业导则》，以数字经济为主导打造9个滨江高端产业园。此外，推进村级工业园改造和数字经济相结合，先行打造白云湖数字科技城和黄埔横沙数字产业园等一批示范园区。

第四，以数字枢纽为支点，夯实数字经济发展基础。

着力建设国际数字信息枢纽，率先打造全国领先的网络连接能力，全市累计建成5G基站超5.4万座，数量居全省第一。率先构建700MHZ 5G核心网节点，建成并开通全国首批100个700MHZ 5G基站。持续巩固国际核心出入口和国内三大汇聚交换点的通信枢纽地位，国际互联网出入口带宽4900G，占全国43%；国内骨干交换节点总带宽超71680G，承担国内约三分之一的互联网数据交换任务。建设推广国家工业互联网标识解析五大顶级节点之一，二级节点接入数量和标识注册量居全国前列。建成广东唯一的IPV4域名根（镜像）服务器，部署华南唯一的国际IPv6根服务器（全球仅25台）。全市已建标准机架数约20万个，规模数量居广东省第一。广州超算中心服务范围覆盖全国34个省市自治区，华为人工智能公共算力中心等新型算力中心正抓紧建设。

第五，以引优育强为关键，厚植产业发展生态。

先行先试，获批创建国家数字经济创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、综合型国家信息消费示范城市、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展等全国试点示范。打造全国软件名城，软件和信息服务业规模近5千亿元，增速连续二十年超过15%；电子信息制造业产值近3000亿元。率先落地基于统信软件操作系统和麒麟软件操作系统的两大国家级通用软硬件适配测试中心；飞腾、龙芯等主要自主研发CPU厂商在广州成立华南总部；广电运通等4家企业5款产品进入国家信创目录，实现零的突破。信创“235”生态体系（2：统信、麒麟，3：龙芯、飞腾、鲲鹏，5：广电、五舟、七喜、706、研恒）逐步完善,产业力量在全国的彰显度进一步提升。广州港南沙四期5G智慧码头、文远知行无人驾驶等重大5G应用示范项目加快建设。

基于一系列政策利好，9月16日至18日，“2021·5G应用创新大会”在广州召开。大会以“加快5G产业链高质量发展，构建数字化转型新格局”为主题，紧密围绕《5G应用“扬帆”行动计划》与5G融合应用商业模式，探讨5G产业链新应用、新机遇、新引擎，推动5G融入百业、链接万物、惠及大众，进一步开启5G创新应用的新阶段。

同时，一些企业正在搭乘这趟数字快车疾驰向前。

例如，亮相此届广交会的广州威华自行车有限公司（简称“威华自行车”），成立于1992年，是一家集研发、生产、进出口一体化的自行车生产企业，拥有自主品牌VIVA，产品出口到全球64个国家和地区，并在各出口国赢得良好的口碑和信誉。

在疫情的特殊时期下，连续三届的‘云广交’为威华自行车提供了在线直播、生动化展示、实时互动交流的全新贸易平台，也让全世界的目光重新聚焦在中国产品上。在保持稳定国际市场的同时，威华自行车也把关注重点投向国内市场。

“我们产品主要销往俄罗斯、哈撒克斯坦等‘一带一路’沿线国家，今年自行车销售额增长超过1.5倍，订单已经排到了明年，而这也得益于国内市场的拓展。”威华自行车的财务负责人吴田凤说。

为帮助这家拥有自主品牌和核心技术的自行车生产企业进一步开拓国内外市场，广州市税务部门将其纳入重点企业名单，组建“首席税务服务官”团队担任企业涉税“顾问”，为出口企业量身打造“套餐式”出口退税服务，通过“随问随答”政策响应机制、“随到随审”退税申报机制以及“随接随办”业务办理机制，最大限度简化提速出口退税流程，帮助企业精准享受各项税费优惠。

“为了实现产品的高附加值，威华自行车每年都要对产品进行迭代升级，尤其是眼下正在创新研发的电助力智能型自行车，研发投入的费用是很大的，税务部门出口退税的提速很大程度上缓解了企业的资金压力。”吴田凤告诉记者，作为出口企业分类管理类别最高的一类企业，出口退税基本上都是随到随审的，一般申报后当天退税款就到账了，今年截至目前已经累计出口退税额1200多万元，比去年同期增长了156%，大大加速了资金周转速度，对于企业来说就是一笔无息的“贷款”。

持续发力为实体经济保驾护航

近两年来，制造业尤其是出口型企业面临一系列现实困难，但广州却是逆风杨帆——连续两年，广州整车产量规模居全国城市首位，成为名副其实的“汽车之城”。秉持市场、开放、创新原则，在智能化、电动化、网联化和共享化“新四化”浪潮席卷汽车产业的当下，包容的市场环境让广州已形成日系品牌、欧美品牌和中国品牌共同发展的多元化汽车品牌格局。

这只是广州制造业逆势崛起的一个缩影。以“3+5+X”（新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康3大新兴支柱产业，智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意5大新兴优势产业，若干未来产业）的战略性新兴产业为重点的先进制造业方面，广州的政策支持也不遗余力。

首先，扎实推进电子信息制造业补链强链。

集成电路产业链不断完善，拥有安凯微电子、润芯、硅芯、高云半导体等一批细分领域龙头设计企业，及兴森快捷、安捷利、风华芯电等一批集成电路封装企业，2019年9月正式投产的粤芯半导体项目填补了广州芯片制造环节的空白。广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地是全国10个国家级的集成电路设计高新技术产业化基地之一。

新型显示环节实力较强，乐金显示、视源电子、广州创维等企业全球领先，奥翼电子在纳米电泳电子纸方面拥有国际专利，广东聚华印刷及柔性显示中心的大尺寸显示屏印刷制备进度世界领先，柯维新数码研发的AVS2 4K超高清编码器助力中央广播电视总台开播国内首个超高清卫星电视频道。超高清数字内容“一山一港”（花果山超高清视频产业特色小镇、广州媒体港）等产业载体加快建设，4K花园、优创合影等本土企业已完成超15000小时4K/8K内容储备。3年内共形成18个示范社区、7个示范村等一批示范体验点，发展4K示范用户2.2万户。

2020年，广州市电子产品制造业实现产值2725.99亿元，增长3.6%。其中，超高清与新型显示制造业产值占电子信息制造业七成以上。1~8月，电子产品制造业实现产值1630亿元，增长22.6%；超高清与新型显示制造业完成产值约1400亿元，继续保持10%以上增速。

再次，推动新材料产业集群集聚发展。

全市新材料产业规模以上企业1000余家，规模超亿元企业300余家，拥有17个新材料领域国家级研发平台，153个新材料领域省级平台和238个新材料领域市级平台。以高分子功能材料和新型金属功能材料为主体，以粉末冶金材料、汽车新材料、光学电子材料等领域为创新热点，呈现集聚化发展趋势，高分子功能材料集群实力位于全国前列。在广州市黄埔区、增城区、花都区、南沙区等地布局多个新材料项目，重点推进“三条围”谋划建设中国新材料CID（中央创新区）。建设纳米科技核心研发区、中试孵化区等核心功能区，打造成为全球领先的“纳米创新集群“，形成纳米技术产业集聚区和辐射效应圈。2021年1~8月绿色石化和新材料实现产值2315亿元，同比增长5.6%。

同时，大力发展高端装备产业。

智能装备和机器人规模居国内城市前列，拥有华南地区最大的系统集成综合服务商、国家机器人检测与评定中心，已逐步培育形成了具有区域特色的涵盖上游数控系统、电主轴、减速器等关键零部件，中游工业机器人本体，下游细分领域系统集成的智能制造产业链，广深佛莞智能装备产业集群成功入围国家先进制造业集群决赛。疫情期间，从零起步全力推动国机智能、明森科技等一批企业研发转产口罩机及其关键零部件，广州兴世两周内成功研制下线全世界最快（1000片/分钟）的超高速全自动平面口罩机生产线。2020年，装备工业（不含汽车、电子）总产值3053亿元。1-8月，装备工业（不含汽车、电子）总产值2251亿元，同比增长17%。

此外，强化服务型制造、规模化定制产业发展。

扎实推进全球“定制之都”案例城市、国家首批“服务型制造示范城市”建设，拥有国家级服务型制造示范企业（平台、项目）共10个，欧派、索菲亚、尚品宅配位列全球定制家居企业营收规模前五，广汽集团埃安新能源汽车实现超6万种定制组合，小鹏汽车推出APP在线定制，服装、珠宝等行业开拓个性化定制新“蓝海”实现快速发展。面向纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等五大传统优势产业集群“揭榜挂帅”，推动建成5个“1+2+N”行业级工业互联网平台，成功破解传统产业数字化转型难题，已建成1个国家级跨行业跨领域平台和3个国家级特色专业型平台为代表的多层次工业互联网平台体系，中国工业互联网研究院广东分院和工业大数据中心加快建设。广州设计高质量发展，目前已培育1家国家级工业设计研究院，6家国家级工业设计中心、59家省级工业设计中心、82家市级工业设计中心。“广州设计周”已成为亚洲最具影响力的设计产业盛会。

今年来，制造业尤其是出口型企业面临一系列现实困难。广州市税务部门在提升纳税缴费便利度、落实税费优惠精准度方面持续发力，不断创新，助力实体经济减负增效，加速前行。

例如，广州众山精密科技有限公司是一家走“专精特新”道路的“瞪羚企业”，专门从事高精密金属异型线材的研发。近年来，凭借在不锈钢异型材设计、生产方面的丰富经验，企业不断向产业链高端跃进。

2020年，受国外疫情影响，众山精密科技有限公司回款变慢、资金紧张。当获悉企业发展困难时，广州市增城区税务部门快速响应，实施生产型出口企业出口退税“当天办结”。2020年，税务部门为该企业快速办理出口退税632万元，解决了企业的燃眉之急。

再如，今年2月份，广州华凌制冷设备有限公司有一批空调需要通过水路运输出口到意大利，为节省退税等候时间，企业从顺德装船运输到南沙保税港区离境时，向海关申请了启运港出口货物报关。在收到启运港出口货物报关单信息后，税务部门及时办理出口退税审批工作，涉及出口销售额约453万元。

“启运港退税是出口退税程序的一项创新改革措施。”广州市南沙区税务局局长孙伟斌说，一般情况下，出口退税为将货物运到出口港口并办理结关手续以后方能退税，而启运港退税政策则是从运出启运港时即视为已出口并可办理退税手续。这项政策不仅有利于促进国际贸易，还能间接地引导出口货源向南沙港集聚，有效扩大南沙港国际货运量，拉动南沙港国际中转业务有效增长。新政实施以来，从一线出口企业的获得感来看，拿到出口退税的时间缩短了将近半个月。

营商环境创新的未来思路

在营商环境创新方面，广州的一些做法为外界称道。例如，上述广州市税务部门在提升纳税缴费便利度、落实税费优惠精准度方面的持续发力，广州市不动产登记持续深化改革给一些专业机构和企业带来的便利等。

目前，广州正在打造“五地目标”——国际品牌的“聚集地”、时尚潮流的“引领地”、中国制造的“展示地”、岭南文化的“传承地”和消费创新的“策源地”，助力广州打造国内大循环的中心节点城市和国内国际双循环的战略链接城市。

国庆假期首日，全球最大的乐高品牌旗舰店在广州开业。交互式“故事桌”、自制马赛克肖像机、个性化定制公仔等吸引了上千名顾客一大早排队。

乐高集团高级副总裁、中国区总经理黄国强说，广州凭借文化底蕴和创新精神向国际消费中心城市迈进，对广州旗舰店我们抱有更多期待。“这里引入了全面互动式新零售模式，还增加了具有岭南风情的模型，希望成为一个地标式的玩乐打卡点。”

广州市商务局局长洪谦表示，广州将发挥粤港澳大湾区强大产业和消费能力优势，继续出台相关政策措施，打造产业与消费良性互促、国内国际双向消费协调发展的特色型国际消费中心城市。

未来，广州还将聚焦工业经济稳增长、保产业链稳产业基础，加快出台工业和信息化“十四五”规划，打造“两城两都两高地”——“智车之城”“软件名城”“显示之都”“定制之都”“新材高地”“生物医药与健康高地”，以“链长制”为抓手，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，围绕补链稳链强链控链，以抓产业链推进先进制造业发展，不断优化市场发展环境，引进一批重大产业项目和市场主体，积蓄高质量发展强劲势能，保持先进制造业合理比重和规模，力争工业总产值达3万亿元左右，加快建设先进制造业强市。

来源：《环球》杂志

图/广州日报·新花城记者：陈忧子

广州日报·新花城编辑 李琳

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