包头全力做好冬季供暖工作 让百姓屋暖人暖心更暖

供热前安全生产检查。 图片来源：包头日报

包头市城市集中供热方式主要以热电联产为主，燃气等清洁能源为辅。截至2018年底，主城区供热总面积达到10246万平方米，其中：热电联产供热8937万平方米，燃气供热1209万平方米，电锅炉、太阳能、地源热泵等其它方式供热100万平方米，清洁供热比例达到98%。

包头市热电联产热源共有8个，包括：包一电厂新厂（昆都仑电厂）及老厂、包二电厂、包三电厂、东华电厂、华电河西电厂、希铝自备电厂、包铝自备电厂，总装机容量6910兆瓦；其他热源3个，包括：包钢余热回收首站、阿东热源厂、青山热源厂。热源总设计供热能力9463万平方米，通过技改，实际供热能力11442万平方米，50万平方米以上的集中供热经营单位有14家。

城市供热作为一项重要的民生工程，市委、市政府历来高度重视，9月11日，市委常委、常务副市长张建中主持召开了包头市供热工作会议，安排部署2019/2020采暖期供热工作。10月12日，包头市8家热源单位全部启动陆续升温，截至10月15日，热源温度平稳，运行正常。

停热期间，组织清洗热力站板式换热器。 图片来源：包头日报

夯实基础 提升供热保障能力

抓好热电联产热源保障。针对上一采暖期发生的部分热源故障问题，4月11日市住建局组织召开全市供热热源保障工作会，交流保障经验，部署整改任务。停暖以来，各热源单位认真开展了机组、热网首站检修维护及技改工作。其中：包二电厂实施供热机组热电解耦改造，年底竣工后可增加供热能力150万平方米；包三电厂实施机组切缸改造、2号供热首站安全提升改造，计划尖寒期前完工；希铝电厂实施二期首站供热管线改造，并对热网加热器管束进行疏通、换管，提升管网运行质量。

做好天然气保供准备。按照包头市《保障冬季安全稳定供气方案》“保民生、保公用、保重点”的要求，指导督促燃气企业认真落实保供方案，积极做好用户宣传、告知、安抚工作。同时，加大与中石油、西部天然气的协调力度，积极为包头市争取气源指标。

推进热网互联互通工程。继续抓好集中供热环城北干线工程，把包铝热源引入青昆及九原区域，提高各热源互补互备保障能力，目前已建成管线15.2公里，完成投资3.6亿元。不断完善城区热网布局，年内组织供热企业实施青山路管廊供热工程等5条、共3.3公里供热干线新、改建工程，目前已完工3条、共3公里管线，完成投资1213万元，剩余管线计划采暖期前完工。

开展供热系统检修维护。停暖以来，市住建局督促各供热单位对供热设施、设备进行了全方位的检修和维护，全市共投资约5100万元。同时，组织开展停暖期供热安全检查，指导督促供热单位完善应急预案、开展应急演练，全市供热单位共开展爆管抢修、消防等应急演练33次。

抓好供热二次管网改造。根据上一采暖期集中反映的供热问题，各地区、各供热单位制定了管网改造计划，全年计划改造59个老旧居民小区，涉及供热面积128.75万平方米，管网长度6.2公里，计划总投资2452万元，采暖期前可全部完工。此外，包头市涉及“三供一业”移交改造的供热二次网改造项目已全面开工，计划改造104个小区，供热面积约860万平方米，计划总投资3.69亿元，目前改造项目均在收尾。

包二电厂对供热机组进行热电解耦改造，提高供热能力。 图片来源：包头日报

强化监管 推进供热精细化管理

加强供热行业监管。建立包头市供热新增负荷“双承诺、双核查”工作机制，避免热网企业在未落实热源的情况下盲目接入新增供热负荷。提请市政府印发《关于进一步加强包头市主城区供热管理工作的通知》，明确市、区两级供热主管部门的工作职责，为全面规范供热行业监管奠定基础。

完善供热考核体系。通过对供热单位的考核评比，推动全市供热质量和水平整体提升。今年重点对供热质量、供热服务等考核内容标准进行了细化调整，根据新的考核标准对14家供热单位开展了上一采暖期供热考核评价，近期将考核结果通过媒体、网络向社会公示。

全力调配供热热源。针对包头市部分区域热源不足问题，在深入调研的基础上制定了解决方案，提出了推动建设燃气调峰备用热源、实施热源联网等措施，力争尖寒期发挥保障作用。

工作人员在辖区内向居民进行供热收费服务宣传。 图片来源：包头日报

张贴充水通知及缴费通知。 图片来源：包头日报

提高标准 打造供热服务品牌

开展标准化客服中心建设。按照供热规模大小，明确了“四统一”（统一客服中心配置、统一客服热线、统一工单受理流程、统一服务形象）客服中心建设内容，通过召开现场会、检查等方式，组织各供热单位建立标准化客服场所，规范客服人员服务行为，完善投诉处理流程，提升企业服务能力，树立我市供热服务品牌。

常态化、规范化抓好“访民问暖”工作。2018/2019采暖期全市供热管理部门、供热单位共入户走访17万余次，测温近14万次。停暖后，各供热单位继续抓好“访民问暖”后续工作，将排查出的问题建立工作台账，逐一整改解决、跟踪回访。

推动燃气热力综合监管平台提档升级。重点建立供热大数据分析系统，打造全市统一的供热投诉管理平台，加大供热投诉考核监管力度，切实提高包头市燃热行业智慧化管理能力。目前，平台提档升级项目已基本完成立项评审工作。

对腐蚀严重的供热主管网进行更换。 图片来源：包头日报

热力站内检修维护。 图片来源：包头日报

深化改革 理顺供热体制机制

2018年，市政府印发了《关于进一步理顺供热价格体系完善供热运行机制的意见》，启动供热体制机制改革工作。目前，改革各项任务稳步推进并取得初步成效。一是理顺了全市热源趸售价格体系，合理平衡了热源与热网企业间的利益分配，一定程度上化解了行业上下游间的矛盾纠纷。二是建立了供热应急保障专项资金制度，市财政每年可提取供热二次管网改造和应急保障专项资金约1700万元。三是构建了应急热源成本分担体系，明确由全市供热二次管网改造和应急保障专项资金负担城市应急调峰保障热源的固定成本，由使用单位按照“谁使用、谁负担”的原则承担可变成本。四是完善了二次管网维护保障体系，明确由供热企业直管到户，极大地提高了供热质量和服务水平。五是初步建立了供热市场准入退出机制和供热质量服务评价体系，优先保证群众的用热权益。（包头日报）

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