办事更便捷服务更贴心广饶县“软环境”铸就“硬实力”

“以前办事要跑很多部门、带很多材料，这几年变化太大了，跑一次就能办成，甚至都不用跑，直接在网上就能办理了。”正在县市民服务中心办理业务的市民朱文悦感慨地说道。

和朱文悦一样，在我县，群众和企业办事正越来越快捷，越来越方便。建设人民满意的服务型政府，是党的十九大报告明确提出的一项改革目标和任务。朝着这一目标，“十三五”期间，我县持续深化“放管服”改革，实现了政务服务从分散办到集中办、网上办的嬗变，助推政务服务从“一个事项跑一次”到“一件事情跑一次”，从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“不敢评”到“好差评”，全面优化政务服务质量，提升群众满意度和获得感。

“一扇门”办妥“万家事”

11月24日，县行政审批服务局与临淄区行政审批服务局、青州市行政审批服务局签订政务服务一体化建设合作协议，建立起“异地受理、属地审批、免费邮寄、就近取证”的“跨市通办”政务服务新模式。

“异地通办”较过去属地审批模式，是“流程再造”和“一次办好”的新突破，为确保“异地通办”服务模式顺利实施，也为了让更多市场主体享受到新模式带来的便捷服务，三地聚焦与企业群众生产生活关系密切、办理频次高的事项，确定了“企业设立”等第一批46项“异地通办”事项清单，统一“异地通办”审查标准、设立“异地通办”线下专窗、规范“异地通办”服务运行、实现“异地通办”自助办理。

异地通办，解决群众在属地和异地来回跑腿的问题，提升群众办事便利度。为进一步提升审批便民服务水平，2018年11月11日，我县组织召开了推进相对集中行政许可权改革组建行政审批服务局工作动员部署大会，标志着广饶县行政审批服务局正式组建，成为东营市首家组建的县级行政审批服务局。2018年12月25日，县行政审批服务局举行揭牌仪式，标志着我县行政审批制度改革步入全新阶段。投资8000多万元改造建设市民服务中心，2020年1月21日，县市民服务中心启用仪式举行，将行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务等政务服务事项共计440项事项纳入市民服务中心，让企业和群众“进一个大厅门，办好所有政务事”。同时，以企业、群众需求为导向，梳理形成“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，公布了228项“网上办”事项，93项“就近办”事项，234项“一次办”事项，193项“马上办”事项。积极推动审批服务事项向镇（街道）和村（社区）延伸，通过采取镇（街）、村（社区）受理、帮办代办或县域内“同城通办”等方式，提供多个办理地点供办事群众选择，实现政务服务就近能办、多点可办、少跑快办的“一站式服务”模式，切实解决企业和群众办事创业的堵点痛点。

“店小二”助企“解难题”

在东营市方兴橡胶有限公司生产车间，每条轮胎生产线都“火力全开”，24小时满负荷运转，全力保障市场供应。“我们企业始终向着‘做世界最好的轮胎’目标迈进，生产规模不断扩大，机器设备不断更新，生产技术不断改进，每一项发展都需要大量资金的投入。”公司总经理李海平深有感触地说道。本想今年带领企业继续扩大产能，无奈受到疫情影响，公司产品出口受阻，内销压力增大，企业发展遭遇瓶颈，急需资金支持。

正当李海平一筹莫展时，一场金融“及时雨”解了他的燃眉之急。在县市场监管部门企业大走访调研中，了解到该公司资金困难后，县市场监管部门主动靠前对接、上门服务，给企业讲解动产抵押登记流程及相关政策，引导公司拓展动产抵押范围，用足用好抵押登记政策，最大限度盘活公司现有资产。今年以来，该公司已成功办理机器设备、钢构车间及厂房资产登记抵押6次，抵押评估金额7亿元，金融机构发放新增及存续业务22512万元，有效解决了公司资金紧张的问题。

服务理念是营造良好营商环境的关键。我县牢固树立以企业为尊的服务理念，为企业提供全方位支持、全生命周期服务，最大限度地激发企业活力、释放发展潜能。在为企业服务中，我县坚持“有求必应、无需不扰”的原则，实施帮办（代办）服务，推行线上实时导办、线下惠民帮办、贴心代办服务机制，为群众提供政策法规、业务办理、审批流程等咨询服务。企业有所需，政府有所为。今年，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，出台一系列措施，对招工难、资金紧张、原材料缺乏、疫情防控物资短缺等影响企业复工的痛点难点问题，组建复工服务队，推行金融辅导员制度，主动靠前服务，精准高效解决。一方面为企业优服务，一方面为企业解难题。“十三五”期间，我县先后实施企业运行体检、企业难题直通车制度、“3+N”重点项目会商、经济运行协调联动等机制，实施“百名局长服务百家企业”等活动，将服务企业的环节不断前移。仅2018年以来，先后发现、解决企业面临的问题576个，全县创新创业创造动能持续激发。

“梦工厂”点亮“创业路”

刚刚投入使用四个月的广饶筑梦之星孵化器项目重点打造一个集中小企业引进孵化、成长型企业加速培育、新四板新三板企业引进培育、科技成果转化、行业咨询、人才培养等功能于一体的孵化加速基地，设有免费会议室、洽谈室、路演厅等共享区域，提供工商注册、财税咨询、投融资对接、协助申请政策补贴等全方位服务，目前已入驻企业13家。

“筑梦之星不但提供了免费的办公场地，还提供水电网等服务。这些对于创业者而言，一年能省下两到三万元的费用，而且还为我们提供了一些资源对接服务。”8月初“落户”到广饶筑梦之星孵化器的东营朴恩泽影业有限公司经理彭俊杰介绍道。作为一名“北漂”大学生的彭俊杰了解到家乡优越的创业环境，他毅然放弃北京发展的机会，立足广饶创业发展。于今年8月初“落户”到广饶筑梦之星孵化器，从事网络电影、院线电影等影视拍摄。

企业孵化器是助力中小微企业快速成长的“总后方”。我县大力完善孵化平台建设，推进筑梦之星孵化器项目、中关村创新联盟广饶工作站、颐和国际数字大厦等平台的落地建设，提供一站式综合服务，提高创业成功率。积极搭建创业载体鼓励创新创业，先后打造了义乌小商品市场、全国青年彩虹工程创新创业学院东营分院、长城·创新港创业园3处市级创业孵化示范平台，市县巾帼双创基地26处，东营市青年人才创新创业及农业新技术示范基地5处，退役军人创业园2处，双创示范点29处，创新创业示范平台共吸纳各类创业人员1万余人，带动就业4万余人。同时，积极落实创业扶持政策，持续加大对城镇登记失业人员、复员转业退役军人、高校毕业生、返乡创业农民等人群的创业扶持力度，提供便捷高效的创业担保贷款服务，提高创业担保贷款审核和发放效率，为创业者打开梦想之门。

记者：谭芳

编辑：封瑞雪

审核：黄甜甜

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